ПРОБЛЕ́МА, -ы, ж. 1. Сложный теоретический или практический вопрос, требующий решения, исследования. Проблема происхождения Земли. Разрешить проблему.
Все значения слова «проблема»ПРЕСТОЛОНАСЛЕ́ДИЕ, -я, ср. Порядок наследования престола, власти монарха. Закон о престолонаследии.
Все значения слова «престолонаследие»Проблема престолонаследия во все времена во множестве стран тесно переплеталась с закулисными интригами.
Во-первых, император оставлял за собой право отзыва манифеста в любой момент, поскольку считал, что «решение проблемы престолонаследия является прерогативой только царствующей династии и потому должно быть сохранено в тайне от общества».
Наверняка неслучайно в манифесте от 15 ноября 1723 года проблема престолонаследия не затрагивается.